貫徹落實十九大     踐行初心使命

依法履行審計職責  推動經濟高質量發展

孝昌縣審計局2019年工作總結及2020年工作計劃


  2019年是新中國成立70周年,是深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神、譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的奮斗之年,是孝昌縣脫貧攻堅摘帽之年,也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們在縣委縣政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會和省委十一屆三次全會精神,按照全省經濟工作會議和全省審計工作會議要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以推動經濟高質量發展為目標,緊緊圍繞縣委縣政府工作重心,聚焦打好“三大攻堅戰”、優化營商環境、鄉村振興戰略等重大決策部署,不斷創新審計理念,深入推進審計全覆蓋,依法全面履行審計監督職責,著力推動國家宏觀政策措施落地生效,打贏脫貧攻堅戰,助力鄉村振興戰略。主動配合和查處經濟案件,及時反映重大風險隱患,嚴肅查處“四風”隱形變異問題和群眾身邊的腐敗問題,深入推動反腐倡廉建設,營造清廉的政治生態。大力培育孝昌特色審計文化,加快審計工作轉型,提升審計監督效能,充分發揮審計在改革發展中的服務和保障作用。2019年我們共完成37個項目37個單位的審計和審計調查任務,查出各類違規金額3126萬元,處理上交財政60萬元,追還侵占挪用資金22萬元,審計核減工程造價1234萬元,審計挽回損失1238萬元,審計發現侵害人民群眾利益37萬元,促進增收節支1321萬元,提出審計建議112條,被采納42條,提交審計報告和信息215篇,被批示采用70余篇,向紀檢監察機關移送案件5起。有力地維護了經濟秩序,嚴肅了財經法紀,加強了廉政建設,為建設“六個孝昌”、決勝全面建成小康社會、推動經濟高質量發展作出新的貢獻。

  一、依法履職盡責,擔當作為,促進經濟高質量發展。

  深入貫徹落實全省審計工作會議精神,堅持以黨建為引領,以精準扶貧統攬工作全局,牢固樹立審計服務經濟發展、服務領導決策、服務民生的理念,攻艱克難,開拓奮進,敢于擔當,主動作為,認真履行審計監督職責,全面提升審計成果質量和水平,努力完成全年各項工作任務,有效發揮審計建設性作用,促進孝昌經濟健康發展。

 ?。ㄒ唬┡浜鲜徲嫃d十堰市審計組完成孝昌縣扶貧審計。通過審計,促進國家和省市精準扶貧等政策措施的貫徹落實,確保全縣脫貧攻堅目標任務如期完成。同時,我局派出7名業務骨干到恩施利川開展此項審計工作。

 ?。ǘ┡浜闲⒏惺袑徲嬀滞瓿尚⒉h城鄉生活污水處理項目審計。通過審計,推動城鎮生活污水處理安全鞏固提升工程向安全型、穩定型轉變,改善農村人居生活環境,不斷提高人民群眾生活的獲得感、幸福感、安全感,促進黨和國家精準扶貧等政策措施落地落實。

 ?。ㄈ┩七M部門預算執行全覆蓋審計。采取由局財政金融審計股牽頭,相關業務股室參加,計算機中心采集分析數據,集中力量組織對102個縣直部門及所屬二級預算單位2018年度預算編制和執行實現數據分析全覆蓋,并對其中69個一級預算部門單位進行審計調查。根據數據分析結果,重點對縣財政局、縣發改局、縣扶貧辦、縣城建局、縣教育局、縣民政局等10個單位進行審計,查出滯撥專項資金、多付工程款、不合規支出等違規問題1494萬元。針對存在的問題,深入剖析原因提出加強和完善制度的意見和建議,并向縣政府提交本級財政預算執行審計結果報告。

 ?。ㄋ模┥罨洕熑螌徲?。根據縣委組織部的委托,組織對縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣人社局等18個縣直部門單位領導干部任期經濟責任情況進行審計。重點關注貫徹執行中央和省重大決策部署、重大改革任務推進、預算執行和財政管理、貫徹落實中央八項規定以及機構改革中資產劃轉、財務交接等方面的變動情況。通過審計,查出預算編報不真實、超標準范圍支出等違規問題598萬元,增收節支21萬元,促進領導干部依法行政,廉潔自律,提高經濟管理水平,切實為組織部門考核任免干部提供決策依據。

 ?。ㄎ澹┰鷮嶉_展扶貧審計。按照全省審計項目統一安排,目前正在精心組織開展衛店鎮、陡山鄉、小河鎮等6個鄉鎮扶貧審計。重點關注脫貧政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、易地扶貧搬遷項目績效和“一卡通”惠農資金落實等情況。揭示扶貧政策措施落實不力、資金使用不合規、項目建設效益不佳、侵害群眾利益以及損失浪費等問題,提出改進意見和建議,促進國家精準扶貧等政策措施貫徹落實,確保脫貧攻堅目標任務如期完成。

 ?。娀顿Y審計。認真貫徹落實審計署《關于進一步完善和規范投資審計工作的意見》和省審計廳有關文件精神,及時轉變投資審計理念,進一步規范投資審計行為,推動投資審計轉型發展,聚焦主責主業,強化建設項目跟蹤監督,提高投資效益。截止12月底,先后完成王店鎮幸福羅坡村易地扶貧搬遷項目、花園至京港澳公路快速通道項目等7個工程項目結算和決算審計,審計工程項目資金總額2.74億元,審減工程造價890.8萬元。通過對政府投資項目審計,進一步規范工程預決算編制行為,加快民生工程建設,為政府節約資金890.8萬元,此舉得到縣委縣政府有關領導高度肯定。此外,按照縣政府工作要求,完成對納入管理的10家社會中介機構20個投資項目協審質量情況的監督檢查,促進社會中介機構提升協審服務質量和水平。

  二、開展主題教育,堅守信念,建設高素質黨員隊伍。

  自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,孝昌縣審計局在縣委主題教育辦的正確指導和縣委第五巡回指導組的精心督導下,深入貫徹落實中央和省市縣委主題教育工作會議精神,按照主題教育的總體要求和目標任務,緊密聯系實際,強化工作措施,嚴格把“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”貫穿始終,切實做到“思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領導到位”,突出五個緊字,周密部署,統籌推進,確保主題教育有序穩步推進。

 ?。ㄒ唬┚o跟上級精神,堅持步調一致,做到確保標準、務求實效。結合實際,制定具體措施,確保主題教育高起點謀劃、高標準推進。一是把準方向。及時召開專題會議,傳達學習中央和省市縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神,把牢主題教育總要求和具體目標,確保主題教育沿著正確方向開展。二是以上率下。單位主要負責人是第一責任人,先后主持召開專題會議5次,對主題教育進行部署,并帶頭領學促學、檢視問題、開展調研、講專題黨課、抓整改落實;班子成員認真履行“一崗雙責”,堅持學先學先改、作好示范。三是掛圖作戰。結合實際,制定《“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和主題教育學習計劃,明確時間表和路線圖,做到掛圖作戰、按表推進、環環相扣。

 ?。ǘ┚o扣主題主線,堅持學深學透,做到融匯貫通、學以致用。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,扎實推動學習教育往深里走、往實里走。一是精研細讀深學。重點學習黨章、《思想學習綱要》、《重要論述選編》等內容,通過黨組中心組集體學習、舉辦讀書班、開展專題研討等方式,使黨員干部靜下心讀原著原文、悟原理要義,先后組織集體學習16次,開展專題研討6次。二是豐富載體促學。深入開展革命傳統、先進典型等四項教育,切實增強學習教育的針對性、實效性和感染力。先后組織黨員干部參觀孝昌革命烈士陵園,開展向鄒倩、汪耀峰等身邊榜樣學習,收看《本色》、《榜樣4》等教育片。三是強化指導督學。嚴格加強督學,采取個別談話、座談交流、知識測試等方式,全面了解學習情況,及時發現問題,防止跑偏走向。

 ?。ㄈ┚o貼工作實際,堅持深入調研,做到求真務實、更接地氣。把為民服務解決問題作為調研的出發點和落腳點,通過深入調研,厘清問題,提出對策。一是選準調研課題。以推動工作為要務、以群眾利益為導向、以加強黨的政治建設為根本,聚焦駐村人居環境較差、社會中介機構協審質量監督不力、審計問題督促整改不到位等5個專題。二是摸清基層實情。堅持每周下基層不少于2次,深入鄒崗棗林村和審計一線聽取群眾和審計人員意見建議,分析根源,形成調研報告6篇。三是推動成果轉化。召開調研成果交流會,研究對策措施,促進調研成果轉化。截至目前,調研發現的3類5個問題已解決4個。在調研基礎上,主要負責人以“銘記黨史,做新時代合格黨員”為題,帶頭講專題黨課,其他班子成員結合分管工作開展專題黨課。

 ?。ㄋ模┚o抓檢視問題,堅持深挖細查,做到刀刃向內、自我革命。以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,找準差距不足,深刻剖析根源,為整改提供精準靶向。一是廣泛征求意見。堅持開門搞教育,采取個別訪談、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等方式,共征集服務對象、基層黨員群眾意見建議10條。二是檢視剖析問題。召開檢視問題專題會議,班子成員結合征求意見,堅持把工作職責擺進去,著力從思想政治、干事創業、為民服務、清政廉潔等方面進行深刻剖析,進一步明確整改方向和重點。三是對照黨章黨規找差距。召開對照黨章黨規找差距專題會議,組織黨員領導干部在學習“一章三書”的基礎上,按照習近平總書記關于“四個對照”、“四個找一找”的要求,緊扣“18個是否”逐一對照檢查,列出問題清單,建立整改臺帳,實行背書銷號。

 ?。ㄎ澹┚o推整改整治,堅持真抓真改,做到即知即改、立行立改。堅持把改字貫穿始終,對照中央指出的8個突出問題和省委列出的6個專項整治任務,進一步明確整治責任,抓實問題認領整改。圍繞整治干事創業精氣神不夠問題,將年度目標考評結果作為干部調整使用的重要依據;圍繞整治違反中央八項規定精神問題,結合經濟責任審計,持續關注“三公經費”使用情況,嚴肅查處套取資金等違規行為;圍繞整治形式主義、官僚主義問題,進一步改進工作作風,深入基層一線指導工作,堅持少開會,注重會議質量;圍繞整治對群眾關心的利益問題漠然處之問題,結合實際,認真開展扶貧資金、農村生活污水處理和易地扶貧搬遷等項目審計,推動國家惠民政策措施貫徹落實;圍繞防范化解重大風險問題,結合實際,制定《加強審計監督助力打好防范化解重大風險攻堅戰的實施辦法》,著力從財政管理、民生項目建設等領域,強化審計監督,深入揭示和反映社會發展中存在的政治風險、經濟風險和廉政風險隱患。

  三、黨建引領扶貧,精準施策,助力打贏脫貧攻堅戰。

  2019年是孝昌決勝脫貧摘帽之年。局黨組堅持把扶貧攻堅作為審計工作的重中之重來抓,緊密圍繞全縣扶貧工作中心,認真制定駐村精準扶貧工作計劃,進一步要求黨員領導干部學深弄懂扶貧政策措施,注重深入基層調研,提出對策建議,抓實作風建設,提升服務群眾工作能力。一年來,我局駐鄒崗鎮盧管村4名工作隊員,按照扶貧工作要求,進村入戶,扎實開展政策宣講和走訪調查等活動,不斷充實和完善貧困戶檔資料,認真做好精準扶貧迎檢各項工作。單位主要領導堅持每周駐村“三天二夜”制度,重點開展結對幫扶貧困戶走訪和參加屋場院子會、群眾挑刺會等活動,加強與村“兩委”班子和部分黨員代表的思想溝通,圍繞“兩不愁三保障”,著力研究解決群眾反映的難點問題。在“不忘初心,牢記使命”主題教育中,班子領導干部帶頭學習,帶頭調研,率先垂范,充分發揮示范帶動作用,特別是單位“一把手”帶頭深入鄒崗棗林盧管村開展以“為民服務解難題”為主題的專題調研,認真撰寫調研文章,提出推動鄉村振興戰略實施的思考與對策。通過實地走訪和支部主題黨日活動,征求到群眾反映土地平整收尾不到位難以耕種、村級道路較窄且雜草叢生出行不便、農作物缺水旱情較嚴重等4個困難和問題。針對群眾反映最關心、最突出的熱點難點問題,先后召開專題研究會議4次,強化工作措施,加大資金支持,確保人民群眾的愿望和訴求落到實處。截至目前,我們先后投入資金20萬元,對駐村3條道路進行路基擴寬改造,使群眾出行更方便;投資3萬元,制作戶外宣傳標語展牌和室內扶貧成效專欄,營造精準扶貧工作氛圍;支持抗旱資金2萬元,購買抗旱設備,保障農業用水,促進農業增產增效。同時,加強與農村農業局等部門聯系溝通,及時反映土地平整收尾不到位問題,并對村灣水塘進行清淤和擴寬加固。

  四、落實主體責任,固基強本,樹牢廉潔從審新形象。

  今年來,局黨組深入貫徹落實中紀委十九屆三中全會以及省紀委十一屆三次全會精神,始終把黨風廉政建設作為審計工作的生命線,把貫徹落實“兩個責任”作為全面從嚴治黨的重要內容,履職擔當,充分發揮審計反腐“利劍”作用,深入推動黨風廉政建設取得實效。一是以健全機制為保障,全力夯實責任主體。成立以黨組書記為組長的黨風廉政建設責任制領導小組,制定班子集體、領導小組成員落實黨風廉政建設責任制清單,實行黨組書記、黨組成員、股室及二級單位主要負責人三級責任體系,簽訂責任書,堅持把落實廉政建設責任制與審計業務同部署同檢查同考核,堅決杜絕有權力無責任、有責任不落實的現象。二是以學習教育為先導,竭力筑牢思想防線。以局黨組中心組學習為龍頭,組織全體干部認真學習《黨內政治生活準則》、《黨內監督條例》、《問責條例》等廉政紀律法規,促進干部常學常思、自省自律。局黨組書記帶頭開展黨史和《黨的紀律處分條例》等專題輔導講課,定期開展廉政談話,引導他們學習黨紀黨規,樹牢紀法意識,做到知敬畏、存戒懼、守底線。按照全縣第二十個黨風廉政建設宣教月活動要求,集中組織觀看《重整行裝利劍反腐》警示專題片,參觀武昌黨的紀律建設歷史陳列館,開展《條例》、《監察法》專題學習,舉行“學黨章、守紀律、遵國法”廉政知識測試等,并圍繞“學習黨章黨規,爭做清廉表率,勇于擔當作為”主題開展研討,撰寫心得體會。同時,利用審計網絡、QQ微信群等載體,加強思想交流,增強干部拒腐防變能力。三是以履職擔當為己任,著力強化責任生根。始終把依法履職盡責,敢于碰硬較真作為審計工作的出發點,強化權力制約與監督的擔當作為,領導干部堅持以上率下,帶頭執行廉潔自律規定,先后拒收禮品禮金2多萬元,拒絕吃請30余次,拒絕使用交通工具17次,切實營造風清氣正的政治生態。加強對黨員干部日常行為監管,重點加強審計紀律執行情況的監督,及時發現提醒糾正不廉潔苗頭。同時,領導干部在審計問題的處理上堅持依法依規,不心軟不護短,面對被審計單位的阻撓和說情,不畏縮不退讓。深入貫徹落實省審計廳《指導意見》精神,進一步完善干部實績考核評價辦法,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,激勵審計干部在新時代有新擔當新作為。四是以強化監督為根本,努力打造“陽光審計”。全面推行執法公示制、執法過程記錄制和重大執法決定法制審核三項制度,不斷提升審計執法效能,適時在政務公開網上公示審計整改落實情況,確保行政執法公開透明。堅持用制度管人管事,著力推行審計全程跟蹤監督,實行審前廉政教育提醒制、進點廉潔紀律公告制、審中違紀舉報制和審后跟蹤回訪等 “四制”,切實把審計“八不準”、“四嚴禁”等紀律要求落到實處。通過設置廉政監督崗、舉報信箱等形式,及時聽取社會群眾和被審計單位對審計紀律執行等意見建議,主動接受社會監督。五是以查處案件為突破,合力推進責任落實。注重把查處重大違法違規問題和經濟案件線索作為審計第一要務,加強與紀檢監察、司法機關等部門協作,認真做好紀法銜接工作,形成監督合力。通過開展經濟責任審計和精準扶貧等審計,先后向紀檢監察機關移送案件線索5起。全力配合縣紀委監委案件調查工作和市縣巡查和專項督查,積極參加扶貧政策落實、鄉村振興資金、優化營商環境等巡視督查工作,有效助推“兩個責任”貫徹落實。六是以挺紀在前為抓手,建設高素質隊伍。充分利用黨組中心組理論學習、支部主題黨日等形式,集中組織學習《監察法》、《黨紀律處分條例》等法規知識,適時邀請紀監委領導來局作相關專題輔導,進一步增強干部依法履職意識和紀律規矩意識。工作中,黨員干部堅持嚴管嚴用,帶頭踐行廉潔自律規范,帶頭維護紀律的嚴肅性和權威性。

  五、堅持問題導向,砥礪前行,高標準做實明年工作。

  雖然我們的審計工作取得一定成效,但離縣委縣政府和上級審計機關的要求還存在一定差距。我們清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足:一是審計力量有效整合難度較大。由于編制差異,局機關混編混崗問題突出,審計任務重與人員不足的矛盾需要進一步加以研究和解決。二是現代審計方法創新不夠。由于計算機技術領軍人才缺乏,致使計算機大數據聯網審計推進力度不大,審計方法和手段有待進一步改進。三是干部素質與發展要求不匹配。少數干部工作激情不足,思想懈怠,對新知識學習的興趣和鉆研不夠,專業能力明顯滯后新形勢的要求。特別是運用大數據、云計算、地理信息等現代技術手段的能力與效率依然不足。四是投資審計監督作用發揮不夠。政府投資審計計劃執行不嚴格,政策法規掌握不全,審計重點不突出,項目審計進度慢。在揭示和查處工程建設領域管理漏洞、重大違紀違法問題和經濟犯罪行為等方面存在不足。五是現行中介管理體制影響投資審計質量提升。按照聘請中介機構管理辦法的規定,已入庫的10家中介機構由審計機關管理,中介機構所實施的審計項目在審計機關人員有限的情況下無法逐一進行監督,導致審計機關既要承擔質量風險,同時又存在監督盲區。

  為了更好履行審計監督職責,圓滿完成各項審計工作任務,全力優化縣域經濟發展環境,深入推進“六個孝昌”建設,推動孝昌經濟社會高質量發展。結合實際,我們對2020年審計工作作出如下思考和安排:

 ?。ㄒ唬┘訌婞h的政治建設,提升審計工作政治站位。堅持以理論武裝統領機關思想政治建設,把學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記視察湖北重要指示精神作為審計工作服務改革發展的著力點,努力在學懂弄通做實上下功夫,確保審計工作正確的政治方向。突出抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作,進一步引導黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,不斷夯實創新創業的思想政治基礎,努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

 ?。ǘ﹪@中心服務改革,充分發揮審計監督作用。聚焦打好“三大攻堅戰”、優化營商環境、鄉村振興戰略等重大決策部署,積極主動深入駐點村和審計一線開展調研,吃透農村產業扶持政策,加強作風建設,在推動產業發展中培養檢驗干部,堅決杜絕形式主義、官僚主義。進一步整合審計資源,以鞏固扶貧成果為主線,精心組織開展縣域重大政策跟蹤審計,重點關注鄉村振興戰略實施、惠民政策落實、生態環境保護等情況;組織開展鄉村振興資金、生態環境修復治理工程和易地扶貧搬遷等扶貧項目資金審計,彰顯新時代審計的責任與使命,推動黨和國家各項政策措施貫徹落實,不斷提高群眾生活的獲得感、幸福感和安全感。

 ?。ㄈ┞鋵嶞h風廉政責任制,創新推進反腐倡廉。堅持把黨風廉政建設納入審計事業發展的總體規劃,切實承擔起第一責任人的責任,帶頭落實黨風廉政建設責任制,力戒形式主義、官僚主義,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。積極探索新辦法、新途徑,著力構建廉政風險防控體系,有效堵塞管理漏洞。加強與紀檢監察等部門的聯系和溝通,建立配合協作、信息互通、業務互學、跟蹤回訪四項工作機制,促進執法監督部門強強聯合,形成反腐倡廉整體監督合力。

 ?。ㄋ模┘訌婈犖樽陨斫ㄔO,著力培育高素質人才。圍繞“政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔”加強自身建設。注重加強人才培養和力量儲備。結合審計實際,制定干部培養規劃和激勵措施,通過開展業務之星、計算機之星等評選活動,不斷培養年輕干部創新爭優意識,爭當時代先鋒;注重打造復合型審計人才。強化科技強審意識,引導審計干部學習新技術,掌握硬本領,提升大數據審計能力,推動縣域經濟高質量發展;注重強化廉政風險防控意識。深入貫徹落實“兩個責任”,嚴格執行中央“八項規定”、審計“八不準”紀律規定和“四嚴禁”工作要求,堅持挺紀在前,筑牢思想防線,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的審計隊伍。


孝昌縣審計局

2019年12月30日