一、政策背景

塑料是重要的基礎材料,在社會生產和居民生活中應用廣泛。不規范生產、使用、處置塑料會造成資源能源浪費,帶來生態環境污染,甚至會影響群眾健康安全。積極應對塑料污染問題,事關生態文明建設和高質量發展。

經國務院同意,國家發展改革委、生態環境部聯合印發《進一步加強塑料污染治理的意見》,提出了6個方面、17條措施意見。省政府領導高度重視,楚平同志、廣晶同志作了批示。要求我委與省生態環境廳會同省委宣傳部、省委網信辦、省科技廳、省經信廳、省住建廳、省交通廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、武漢海關、省郵政管理局等部門,結合實際制定具體實施辦法,實化細化政策措施。

二、起草過程

按照省政府要求和委領導批示,結合湖北實際,我們會同相關部門,起草了《湖北省關于進一步加強塑料污染治理的實施方案(征求意見稿)》,充分采納了各市、州、直管市、神農架林區政府,省委宣傳部,省教育廳、省科技廳、省經信廳、省司法廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省機關事務管理局、省郵政管理局、武漢海關等單位部門意見。未予采納的意見主要有兩個方面:一是省文旅廳提出不列為相關工作責任部門。依據國家兩部委文件和上下對口原則,我們認為應將省文旅廳列為相關工作責任部門之一。二是部分地市提出延后禁限時限。為落實習總書記生態文明思想和考察長江視察湖北系列講話精神,爭當長江經濟帶綠色發展排頭兵,為美麗湖北建設提供有力支撐,我們認為不能降低要求。

為凝聚眾智眾力,推進科學民主決策,我們還通過座談會形式聽取了部分省政協委員、有關專家、生產回收企業代表、快遞商超企業代表的意見,并積極采納。

三、方案特點

我省實施方案包括總體要求(擴充)、主要任務(擴充)、支持保障(擴充)、組織實施(擴充)四個方面、12條措施。禁限內容與國家一致,工作舉措、支持政策結合我省實際,具有以下特點。

一是示范帶動,有序推進。率先在黃石市、荊門市、潛江市、枝江市、谷城縣等國家循環經濟示范市(縣)建成區的重點領域禁止、限制不可降解塑料購物袋、一次性不可降解塑料餐具等部分塑料制品的銷售和使用;分2022年、2025年兩個時間段,有序擴大禁限品種和范圍。

二是系統治理,部門協同。實施方案包含塑料制品生產、流通、消費、回收利用處置全過程,傳統應用和新興業態全領域。將各項任務分解落實到責任部門,省發改委、省生態環境廳會同有關部門建立聯席會議機制,省生態環境廳會同有關部門開展聯合專項行動。

三是應用替代,模式創新。實施方案提出利用省節能、工業技改、科技創新等專項資金,支持省內相關企業迅速擴大生產規模,滿足禁限部分塑料制品后的替代產品需求。加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發,發展生物降解材料產業。選取武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開展可循環、可折疊包裝產品應用試點與綠色發展綜合試點。


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